III SA/Gl 514/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Machcińska, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Fleszer (spr.), Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Protokolant Nikola Bartosik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 czerwca 2026 r. sprawy ze skargi H. sp. z o. o. w R. na pismo Agencji Rozwoju Regionalnego S.A. w B. z dnia 28 kwietnia 2026 r., nr [...] w przedmiocie ponownej negatywnej oceny projektu postanawia: 1) pozostawić skargę bez rozpatrzenia; 2) zwrócić stronie skarżącej kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

Pismem z 19 maja 2026r. Hotel [..] sp. z o.o. w R. (dalej: Spółka) złożył skargę na ponowną negatywną ocenę przedsięwzięcia Agencji Rozwoju Regionalnego S.A. w B. (dalej: Agencja) z dnia 28 kwietnia 2026r., nr [...] . Rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie fatycznym i prawnym. Pismem z 14 kwietnia 2026r. Agencja - powołując się na wyroki WSA w Gliwicach z dnia 29.09.2025 oraz 05.02.2026r. - poinformowała Spółkę o nieobjęciu przedsięwzięcia wsparciem z planu rozwojowego. Następnie pismem z 17 kwietnia 2026r. Spółka wniosła o ponowną ocenę przedsięwzięcia MŚP. Agencja w piśmie z 28 kwietnia 2026r. poinformowała Spółkę o odrzuceniu zarzutów dotyczących prawidłowości oceny przedsięwzięcia MŚP. Spółka złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na ponowną negatywną ocenę przedsięwzięcia MŚP, zgłoszonego wnioskiem o objęcie przedsięwzięcia MŚP . W odpowiedzi na skargę Agencja podniosła, że skarga powinna podlegać odrzuceniu lub pozostawieniu bez rozpoznania z uwagi na wniesienie jej po upływie terminu; ewentualnie utrzymania w mocy zaskarżonego rozstrzygnięcia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje W sprawie zastosowanie mają przepisy ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jedn. Dz. U. z 2025 r. poz. 198; dalej: u.z.p.p.r.), która określa szczególne zasady zaskarżenia rozstrzygnięć właściwej instytucji do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 30e u.z.p.p.r., w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, 146, 150 i 152 tej ustawy. Stosownie do art. 14lzb u.z.p.p.r. instytucja odpowiedzialna za realizację inwestycji przyjmuje regulamin wyboru przedsięwzięć do objęcia wsparciem z planu rozwojowego oraz podaje go do publicznej wiadomości, w szczególności na swojej stronie internetowej (...) Regulamin określa w szczególności: 1) kryteria wyboru przedsięwzięć; 2) termin i sposób składania wniosków o objęcie przedsięwzięcia wsparciem z planu rozwojowego; 3) opis procedury oceny przedsięwzięć; 4) opis procedury ponownej oceny przedsięwzięć. Z kolei według art. 14lzf u.z.p.p.r. do postępowania w zakresie wyboru przedsięwzięcia do objęcia wsparciem oraz ponownej oceny przedsięwzięcia nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, z wyjątkiem art. 24 oraz przepisów dotyczących doręczeń i sposobu obliczania terminów, które stosuje się odpowiednio. (ust. 1) W przypadku ponownej negatywnej oceny przedsięwzięcia lub pozostawienia wniosku o ponowną ocenę przedsięwzięcia bez rozpatrzenia podmiot wnioskujący o objęcie przedsięwzięcia wsparciem może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 i 1685). (ust. 2). Skarga, o której mowa w ust. 2, jest wnoszona przez podmiot wnioskujący o objęcie wsparciem w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 14lze ust. 4 lub 7, bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie. Skarga podlega wpisowi stałemu. Przepisy art. 30c ust. 2a-6 oraz art. 30d-30i stosuje się odpowiednio. Oznacza to, że termin do wniesienia skargi jest zachowany, gdy w terminie czternastu dni od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie skarga zostanie złożona we właściwym wojewódzkim sądzie administracyjnym albo wysłana do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego albo wprowadzona do systemu teleinformatycznego właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego. Jak wynika z dołączonych przez Spółkę do skargi dokumentów składając wniosek o objęcie przedsięwzięcia MŚP wsparciem Spółka złożyła oświadczenie o wyrażeniu zgody na doręczanie korespondencji drogą elektroniczną za pośrednictwem poczty elektronicznej na adres e-mail wskazany we wniosku o objęcie przedsięwzięcia MŚP wsparciem (karta 58 akt sądowych). Natomiast zaskarżone rozstrzygnięcie zostało doręczone Spółce 29 kwietnia 2026r., co wynika z potwierdzenie wysłania e-mail (karta 132 i 133 akt sądowych). Zatem czternastodniowy termin do wniesienia skargi mijał z dniem 13 maja 2026r. Tymczasem skarga została złożona 19 maja 2026r. Oznacza to więc, że została złożona po terminie i jako taka podlega pozostawieniu bez rozpatrzenia. O zwrocie z urzędu uiszczonego wpisu orzeczono w punkcie 2. postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 30e u.z.p.p.r.