III SA/Łd 195/25

Dnia 2 kwietnia 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Małgorzata Kowalska po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2025 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 27 stycznia 2025 roku nr UP-67/2025 w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek od nieopłaconych składek postanawia: stwierdzić swą niewłaściwość i przekazać sprawę do rozpoznania i rozstrzygnięcia miejscowo właściwemu Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Opolu. EC

Decyzją z 27 stycznia 2025 r., wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 572) w zw. z art. 83 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 497) Zakład Ubezpieczeń Społecznych utrzymał w mocy decyzję własną z 10 grudnia 2024 r. odmawiającą A. C. umorzenia odsetek od nieopłaconych składek. W decyzji tej organ administracji pouczył skarżącego o możliwości wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi za pośrednictwem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Skarżący stosownie do powyższego pouczenia wniósł, za pośrednictwem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję z 27 stycznia 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z art. 13 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a.", do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Stosownie jednak do art. 13 § 3 p.p.s.a., Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, w drodze rozporządzenia, może przekazać wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu rozpoznawanie spraw określonego rodzaju należących do właściwości innego wojewódzkiego sądu administracyjnego, jeżeli wymagają tego względy celowości. Z kolei w myśl art. 59 § 1 p.p.s.a., jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie właściwość miejscowa sądu administracyjnego wynika właśnie z rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej wydanego na podstawie powołanego art. 13 § 3 p.p.s.a. W myśl § 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22 lutego 2017 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 777) – dalej: "rozporządzenie z 22 lutego 2017 r.", rozpoznawanie spraw z zakresu działania Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych dotyczących umorzenia, odroczenia terminu płatności lub rozłożenia na raty należności z tytułu składek, o których mowa w art. 28 i art. 29 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych przekazuje się wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości strona skarżąca zamieszkuje lub ma siedzibę. Skarżący wnosząc skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi działał co prawda zgodnie z pouczeniem organu udzielonym w zaskarżonej decyzji, jednak ze względu na to, że miejscem zamieszkania skarżącego w momencie wnoszenia skargi było miasto P., w gminie P., położone w województwie o., w powiecie oleskim – pouczenie zawarte w zaskarżonej decyzji okazało się nieadekwatne do stanu faktycznego sprawy. Powołany wyżej przepis rozporządzenia z 22 lutego 2017 r. ma charakter bezwzględnie obowiązujący i to ten przepis – a nie samo pouczenie – kształtuje właściwość miejscową do rozpoznania skargi. Z § 1 pkt 9 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 785) wynika, że dla obszaru województwa opolskiego, w którym położona jest miasto P. w gminie P., właściwy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu. Zatem w świetle przytoczonych wyżej przepisów właściwym w sprawie jest sąd administracyjny z siedzibą w Opolu, a nie w Łodzi. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 59 § 1 p.p.s.a. orzekł jak sentencji postanowienia. EC