III SA/Lu 88/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na zarządzenie Dyrektora [...] w W. z dnia [...] maja 2022 r., nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska wicedyrektora postanawia: odrzucić skargę.

Zarządzeniem nr [...] z 17 maja 2022 r. Dyrektor [...] w W. odwołał M. M. ze stanowiska wicedyrektora z dniem 18 maja 2022 r. bez wypowiedzenia. Pismem datowanym na dzień 13 stycznia 2023 r. M. M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na powyższe zarządzenie. Skarga została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 13 stycznia 2023 r. i wniesiona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Sąd przekazał skargę Dyrektorowi [...] w W. Dyrektor przy piśmie przekazał Sądowi odpowiedź na skargę i akta sprawy, następnie przy piśmie z 14 marca 2023 r. przekazał skargę M. M.. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329), dalej jako "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Stosownie do art. 53 § 2 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności. Sąd, po wniesieniu skargi, może uznać, że uchybienie tego terminu nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznać skargę. Z art. 3 § 2 pkt 4 wynika p.p.s.a., że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej, oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Zaskarżone zarządzenie stanowi akt wymieniony w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. W orzecznictwie sądów administracyjnych prezentowane jest stanowisko, że akt dyrektora szkoły o powołaniu lub odwołaniu wicedyrektora szkoły jest aktem z zakresu administracji publicznej dotyczącym uprawnień i obowiązków wynikających z przepisów prawa, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Podlega zatem kontroli sądów administracyjnych, jakkolwiek w procedurze jego wydania nie stosuje się przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (vide postanowienie NSA z 5 września 2014 r., sygn. akt I OSK 2030/14). Z akt sprawy wynika, że skarżąca o zaskarżonym zarządzeniu o odwołaniu ze stanowiska wicedyrektora została poinformowana w dniu 17 maja 2022 r. Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upływał zatem w dniu 16 czerwca 2022 r. (czwartek). W związku z tym, że był to dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu do wniesienia skargi, zgodnie z art. 83 § 2 p.p.s.a., należało uznać 17 czerwca 2022 r. (piątek). Skarżąca skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wniosła w dniu 13 stycznia 2023 r. (data nadania w urzędzie pocztowym), a więc z kilkumiesięcznym uchybieniem terminu wskazanego w art. 53 § 2 p.p.s.a. Z uwagi na to, że skarga została złożona po upływie terminu do jej wniesienia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z § 3 p.p.s.a.