III SAB/Gd 300/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Maja Pietrasik po rozpoznaniu w dniu 2 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. M. na bezczynność Nadleśnictwa Człuchów w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę.

W dniu 14 lipca 2025 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga D. M. na bezczynność Nadleśnictwa Człuchów w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarga była datowana na "06.17.2025 r.". Skarżący wskazał w skardze, że organ pozostaje w bezczynności w związku z wnioskiem skarżącego z dnia 29 maja 2025 r. o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej pracownika nadleśnictwa, którego skarżący podejrzewa o kradzież drewna. Skarżący stanął na stanowisku, że udzielona mu w dniu 12 czerwca 2025 r., którą odmówiono udzielenia informacji, nie ma charakteru decyzji administracyjnej. Ponieważ skarga nie została opłacona oraz zawierała braki formalne, w wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skarżący został wezwany, aby w terminie 7 dni od otrzymania wezwań uiścił wpis od skargi w wysokości 100 zł, a także podał swój numer pesel oraz podpisał skargę, ewentualnie nadesłał popisany egzemplarz skargi. W wezwaniach zawarto pouczenia o rygorze odrzucenia skargi w przypadku braku wykonania wezwań w terminie 7 dni - w odniesieniu do wpisu na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), a w odniesieniu do braków formalnych skargi polegających na niewskazaniu numeru pesel oraz braku podpisu skarżącego na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Skarżący został także pouczony, że kwotę wpisu (100 zł) należy uiścić w kasie Sądu, która jest czynna w godz. Od 7 30 do 13 00 bądź na podany w wezwaniu rachunek bankowy Sądu. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. W odniesieniu zaś do niefiskalnych braków formalnych skargi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Brakiem formalnym skargi jest zaś m.in. niewskazanie numeru pesel oraz niepodpisanie skargi. Zgodnie bowiem z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym m.in. zgodnie z art. 46 § 1 i 2 p.p.s.a. zawierać podpis oraz jeżeli jest pierwszym pismem w sprawie, zawierać numer pesel strony wnoszącej pismo będącej osobą fizyczną. Przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do uzupełnienia braków skargi, została skutecznie doręczona stronie skarżącej w dniu 19 lipca 2025 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - karta nr 22 akt sprawy). Termin 7 dni na wykonanie wezwań Sądu, uwzględniając art. 83 § 2 p.p.s.a. upływał z końcem dnia 28 lipca 2025 r. Termin ten upłynął bezskutecznie, w odniesieniu do wezwania o uiszczenie wpisu oraz wezwanie o podanie numeru pesel. W dniu 28 lipca 2025 r. wpłynęła do Sądu przekazana przez Nadleśnictwo Człuchów tożsama w treści skarga D. M. datowana na "06.17.2025 r.", podpisana przez skarżącego. Na dokumencie skargi nalepiony został znak opłaty sądowej w wysokości 100 zł. Przesyłka zawierająca podpisaną skargę wraz z załącznikami została nadana przez skarżącego na adres Nadleśnictwa Człuchów w dniu 11 lipca 2025 r. i następnie wraz z kopertą przekazana do Sądu przez Nadleśnictwo Człuchów w dniu 22 lipca 2025 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 lipca 2025 r. skarżący został dodatkowo poinformowany, że zgodnie z art. 219 § 2 p.p.s.a. opłatę sądową uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu, z czego wynika, że ustawa p.p.s.a. nie przewiduje zatem możliwości uiszczania opłat sądowych w formie znaków opłaty sądowej. Przesyłka została doręczona stronie skarżącej w dniu 5 sierpnia 2025 r. i pozostała bez odpowiedzi, w tym skarżący nie dokonał uiszczenia wpisu na konto bankowe Sądu, ani w kasie tutejszego Sądu. Mając na uwadze powyższe w przedmiotowej sprawie zachodzi zatem konieczność odrzucenia skargi z obu ww. powodów, to jest nieopłacenia skargi oraz nieuzupełnienia wszystkich braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwań Sądu. Okoliczność, że wpis nie został uiszczony przez skarżącego, potwierdza notatka urzędowa z dnia 11 sierpnia 2025 r. sporządzona na podstawie analizy rejestru dochodów budżetowych oraz programu kasowego Sądu. Analizy tej dokonuje się na podstawie zarejestrowanych wpływów do kasy Sądu oraz na rachunek bankowy Sądu. Do dnia 28 lipca 2025 r., pomimo pouczenia o konieczności uiszczenia wpisu na wskazany skarżącemu rachunek bankowy lub w kasie Sądu, skarżący nie dokonał tej czynności. Ponieważ ustawa p.p.s.a. nie przewiduje możliwości uiszczania opłat sądowych w formie znaków opłaty sądowej, naklejenie takich znaków, na skargę do sądu administracyjnego, nie powoduje skutku w postaci opłacenia skargi. Wyrokiem z dnia 7 marca 2006 r., sygn. akt SK 11/05 Trybunał Konstytucyjny orzekł w tym zakresie, że 219 § 2 oraz art. 221 ustawy p.p.s.a. są zgodne z art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz nie są niezgodne z art. 77 ust. 2 Konstytucji. Wyrok ten potwierdza, że w toku postępowania przed sądami administracyjnymi strona skarżąca nie ma możliwości dokonywania należnych płatności znakami opłaty sądowej. Prawo do sądu jest zagwarantowane w tej procedurze poprzez możliwość uiszczenia wpisu nie tylko w kasie właściwego sądu, ale również na rachunek bankowy właściwego sądu, o czym skarżący został bezpośrednio poinformowany w wezwaniu, w którym podano skarżącemu konkretny numer rachunku bankowego Sądu, na który mógł dokonać opłacenia wpisu od skargi. W odniesieniu do wezwania o uzupełnienie braków skargi, Sąd nie kwestionuje, że w zakreślonym terminie 7 dni, do Sądu została nadana skarga, która została podpisana przez skarżącego. Skargę tą nadano jeszcze przed otrzymaniem wezwania to jest w dniu 11 lipca 2025 r. W tym zakresie pierwotny brak skargi w zakresie dotyczącym braku podpisu został zatem konwalidowany. W sprawie nie doszło jednak do uzupełnienia wszystkich braków skargi. W zakresie wezwania o podanie numeru pesel skarżącego, wskazać bowiem należy, że do Sądu nie wpłynęło od skarżącego żadne pismo w tej sprawie. Termin na uzupełnienie wskazanego braku, wobec doręczenia wezwania w dniu 19 lipca 2025 r., jak wskazano wyżej, bezskutecznie upłynął z końcem dnia 28 lipca 2025 r. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.