III SAB/Gl 266/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.S. na bezczynność [...] funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w K. w przedmiocie wypłaty środków w ramach programu "[...]" postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z 10 czerwca 2025 r. M.S. (dalej jako: Skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność [...] funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w K. w przedmiocie wypłaty środków w ramach programu "Czyste powietrze". W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z 27 stycznia 2026 r. wezwano Skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, tj. do podpisania skargi, stanowiącej załącznik do pisma wniesionego w formie dokumentu elektronicznego, zgodnie z art. 46 § 2a oraz 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r., poz. 143) -zwanej dalej p.p.s.a. W treści wezwania pouczono, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z urzędowego poświadczenia doręczenia (UPD) wynika, że wezwanie wysłane na podany adres do doręczeń elektronicznych zostało doręczone i odebrane przez Skarżącego 13 lutego 2026 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał zatem z dniem 20 lutego 2026 r. Z akt sprawy wynika, że Skarżący nie uzupełnił w wymaganym terminie braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym zostały określone w art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Jednym z wymogów formalnych pisma procesowego jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przypadku pism wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego, tak jak to ma miejsce w niniejszej sprawie, warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a p.p.s.a. (vide: art. 12b § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady te dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Treść art. 49 § 1 p.p.s.a. wskazuje, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi we wskazanym terminie, z mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. następuje jej odrzucenie – skoro stosownie do treści art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, to brak takiego podpisu jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie skardze biegu. W przedmiotowej sprawie Skarżący wniósł skargę w formie dokumentu elektronicznego. Podpisem elektronicznym opatrzył jednak wyłącznie pismo przewodnie, natomiast skarga stanowiąca załącznik do tego pisma nie została podpisana w sposób prawem przewidziany. W związku z tym wezwano Skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, tj. do podpisania skargi, zgodnie z art. 46 § 2a oraz 2b p.p.s.a. Wezwanie zawierało pouczenie, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Treść urzędowego poświadczenia doręczenia (UPD) wskazuje, że wysłane na podany adres do doręczeń elektronicznych wezwanie zostało odebrane przez Skarżącego 13 lutego 2026 r. W tej sytuacji termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upływał z dniem 20 lutego 2026 r. Z akt sprawy wynika, że Skarżący we wskazanym terminie nie złożył podpisu pod skargą. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 57 § 1 i art. 46 § 2a i § 2b p.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia.