III SAB/Gl 498/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. S. na przewlekłość Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Śląskim w przedmiocie ustalenia poziomu wsparcia postanawia: odrzucić skargę.

W piśmie z 20 października 2025 r. H. S. (dalej skarżąca) reprezentowana przez pełnomocnika Z. S. (syna) wniosła skargę przewlekłość Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Śląskim (dalej organ) w przedmiocie ustalenia poziomu wsparcia. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r., poz. 143, dalej: p.p.s.a.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1 – 4a tego przepisu. Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedzone jest każdorazowo analizą jej dopuszczalności, mającą na celu stwierdzenie, czy nie zachodzą podstawy do jej odrzucenia, o których mowa w art. 58 § 1 p.p.s.a. Według art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi określa art. 50 § 1 i 2 p.p.s.a. Zgodnie z treścią tego przepisu, uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym, jak również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Rozpoznając niniejszą skargę stwierdzić należy, że sprawa dotyczy przewlekłości organu w sprawie z wniosku J. S. (dalej wnioskodawca) z 10 stycznia 2024 r. o wydanie decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia. Decyzją z 7 października 2024 r. organ ustalił poziom wsparcia dla wnioskodawcy i tym samym zakończył postępowanie. Decyzja została skutecznie doręczona wnioskodawcy do rąk dorosłego domownika 31 października 2024 r. co potwierdza zwrotne potwierdzenie odbioru decyzji. Skarżąca nie brała udziału w opisanym postępowaniu administracyjnym toczącym się przed organem. Nie była ona stroną tego postępowania, a co za tym idzie nie była adresatem zaskarżonej decyzji i decyzja ta nie została jej doręczona. Decyzję doręczono wnioskodawcy. Biorąc powyższe pod uwagę, skarga przewlekłość organu w przedmiocie ustalenia poziomu wsparcia dla J. S. została wniesiona w tej sprawie przez podmiot nie mający przymiotu strony i nie posiadający legitymacji do jej wniesienia, co czyni skargę niedopuszczalną i obliguje Sąd do jej odrzucenia. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach orzekł jak w sentencji postanowienia.