III SAB/Kr 58/25

Sygnatura akt III SAB/Kr 58/25 POSTANOWIENIE Dnia 5 sierpnia 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Michna (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym skargi K. J. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 30 grudnia 2022 r. postanawia: skargę odrzucić.

Pismem z dnia 1 czerwca 2025 r. skarżący wniósł skargę na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 30 grudnia 2022 r. Pismo to dotyczyło "stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej". W odpowiedzi na skargę organ wniósł m.in. o jej odrzucenie wskazując, że w istocie przedmiotowy wniosek dotyczył wydania zaświadczenia. Organ za pismem z 19 stycznia 2023 r. przekazał ten wniosek Komendantowi Powiatowemu Policji w Krakowie o czym powiadomił skarżącego. Pełnomocnik organu wskazał również, że na wydane w sprawie rozstrzygnięcia organu II instancji (postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie nr 13/2023/AH z dnia 28 lutego 2023 r. znak AH.1290.4.2023.AD w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia na wnioski z dnia 30 grudnia 2022 r.) została złożona skargi, przy czym wyrokiem (prawomocnym) z 12 września 2023 r., III SA/Kr 524/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie skargę oddalił. Z kolei, w kolejno składanych skargach na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, odrzucał skargi (III SAB/Kr 13/24; III SAB/Kr 16/24 i III SAB/Kr 43/24). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Skarga została odrzucona ponieważ niedopuszczalne jest zaskarżanie do sądu administracyjnego bezczynności organu po dacie zakończenia postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 149 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm.) – dalej "p.p.s.a." sąd, uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 albo na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 4a stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania. Wątpliwości co do różnego rozumienia powołanego przepisu i związanej z tym dopuszczalności jego stosowania w sytuacji wniesienia skargi na bezczynność po zakończeniu postępowania były przedmiotem analizy Naczelnego Sądu Administracyjnego sformułowanej w uchwale składu siedmiu sędziów NSA z 22 czerwca 2020 r., II OPS 5/19 (to właśnie na tę uchwałę powołał się pełnomocnik organu). W uchwale tej przesądzono, że: "wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej, stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny w zakresie rozstrzygnięcia podjętego na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a." . Jak wynika z twierdzeń organu, a także przedłożonych akt sprawy – wniosek skarżącego został załatwiony przez organy obu instancji przed wniesieniem skargi. Co więcej, na skutek zaskarżenia ww. postanowienia Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z a 28 lutego 2023 r. w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia na wnioski z dnia 30 grudnia 2022 r wyrokiem z 12 września 2023 r., III SA/Kr 524/23 skargę oddalił. Z tych to powodów na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Sąd orzekł jak sentencji postanowienia.