III SAB/Kr 60/26

|Dnia 29 kwietnia 2026 r. | Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Bogusław Wolas (spr.), Sędziowie: WSA Maria Zawadzka, WSA Ewa Michna, , po rozpoznaniu w postępowaniu uproszczonym na posiedzeniu niejawnym, w dniu 29 kwietnia 2026 r., sprawy ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 1 lipca 2015 r. o wydanie zaświadczenia postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 13 lutego 2026 r Pan K. J. (dalej jako skarżący) wniósł skargę na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 1 lipca 2015 r o wydanie zaświadczenia o treści: "Zaświadcza się, że sierż. sztab, w stanie spoczynku K. J. (...), pełnił służbę czynną w Policji w jej szczególnych właściwościach". Powyższy wniosek pismem z dnia 13 lipca 2015 roku przekazano Komendantowi Powiatowemu Policji w Krakowie, w celu załatwienia zgodnie z właściwością, o czym skarżącego poinformowano. Postanowieniem Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie z dnia 23 lipca 2015 roku odmówiono skarżącemu wydania zaświadczenia żądanej treści. Po jego zaskarżeniu przez p. K. J. Komendant Wojewódzki Policji w Krakowie postanowieniem z dnia 16 września 2015 roku utrzymał zaskarżone rozstrzygnięcie w mocy. Powyższe postanowienie wskutek skargi p. K. J. zostało poddane również kontroli Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który wyrokiem z dnia 27 stycznia 2016 roku (sygn. akt III SA/Kr 1430/15) oddalił skargę wymienionego. Pan K. J. składał już również skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w rozpoznaniu i załatwieniu jego wniosku z dnia 1 lipca 2015 roku, który postanowieniem z dnia 27 listopada 2024 roku (sygn. akt III SAB/Kr 103/24) ją odrzucił. W odpowiedzi na skargę organ wniósł m.in. o jej odrzucenie wskazując, że sprawa dotyczy wniosku złożonych do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie o wydanie zaświadczenia o żądanej treści (generalnie zaświadczenia miało dotyczyć poświadczenia faktu pełnienia służby w warunkach upoważniających do podwyższenia świadczenia). Komendant Wojewódzki Policji w Krakowie wnioski przekazał zgodnie z właściwością Komendantowi Powiatowemu Policji w Krakowie, który to organ postanowieniem z dnia 23 lipca 2023 r odmówił wydania zaświadczenia. Z akt sprawy administracyjnej wynikało, że postanowienie Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie zostało zaskarżone do organu II instancji. Komendant Wojewódzki Policji w Krakowie postanowieniem z dnia 16 września 2015 roku utrzymał zaskarżone rozstrzygnięcie w mocy, a Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 27 stycznia 2016 r oddalił skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Skarga została odrzucona ponieważ niedopuszczalne jest zaskarżanie do sądu administracyjnego bezczynności organu po dacie zakończenia postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 149 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. póz. 935 zpóźn. zm.) - dalej "p.p.s.a." sąd, uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 albo na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach określonych w art. 3 §2 pkt 4a stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania. Wątpliwości co do różnego rozumienia powołanego przepisu i związanej z tym dopuszczalności jego stosowania w sytuacji wniesienia skargi na bezczynność po zakończeniu postępowania były przedmiotem analizy Naczelnego Sądu Administracyjnego sformułowanej w uchwale składu siedmiu sędziów NSA z 22 czerwca 2020 r., MOPS5/19. W uchwale tej przesądzono, że: "wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej, stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny w zakresie rozstrzygnięcia podjętego na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a.". Jak wynika z twierdzeń organu, a także przedłożonych akt sprawy - wniosek skarżącego został załatwiony przez organ, który zgodnie z właściwością przekazał go do organu l instancji. Wydane w sprawie postanowienie z 23 lipca 2015 r. zostało utrzymane w mocy postanowieniem Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z dnia 16 września 2015 roku utrzymał zaskarżone rozstrzygnięcie w mocy, a Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę wyrokiem z dnia 27 stycznia 2016 r wydanym w sprawie sygn. akt III SA/Kr 1430/15. Z tych to powodów na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Sąd orzekł jak sentencji postanowienia.