III SAB/Wa 12/20

Dnia 18 sierpnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: , Przewodnicząca Sędzia WSA Matylda Arnold - Rogiewicz, po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.Z. na bezczynność Wójta Gminy I. w przedmiocie rozpoznania wniosku o wydanie decyzji w zakresie zwolnienia z podatku od nieruchomości za 2020 r. postanawia odrzucić skargę

K.Z. (dalej zwany "Skarżącym") pismem z 17 marca 2020 r., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Wójta Gminy I. w przedmiocie rozpoznania wniosku o wydanie decyzji w zakresie zwolnienia z podatku od nieruchomości za 2020 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 kwietnia 2020 r. Skarżący został wezwany pismem z 4 czerwca 2020 r. do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL. Ponadto w wezwaniu poinformowano, iż stosownie do treści art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329, zwanej dalej "P.p.s.a.") w każdym pierwszym piśmie procesowym wniesionym w danej sprawie po dniu wejścia w życie ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. (tj. po 31 maja 2019 r.) należy wskazać w przypadku, gdy skarżącym jest osoba fizyczna – numer PESEL. W wezwaniu pouczono, że nieusunięcie wskazanego braku w terminie siedmiu dni, od dnia doręczenia wezwania, spowoduje odrzucenie skargi. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone Skarżącemu 8 czerwca 2020 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 10 akt sądowych). Skarżący w odpowiedzi na powyższe wezwanie, pismem z dnia 11 czerwca 2020 r., złożył zażalenie, które WSA w Warszawie postanowieniem z dnia 8 lipca 2020 r. odrzucił z uwagi na jego niedopuszczalność. Skarżący do dnia wydania powyższego postanowienia nie usunął braku formalnego skargi poprzez podanie własnego numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: skargę należało odrzucić. Zgodnie z przepisami P.p.s.a., merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co prowadzi do jej odrzucenia. Z kolei art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., stanowi o tym, że pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Natomiast w myśl art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony, w tym skarga, nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Przepis ten w sposób jednoznaczny przewiduje obowiązek sądu odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Nieuzupełnienie braku formalnego skargi, w sytuacji, gdy brak był istotny, a wezwanie precyzyjne i prawidłowo doręczone obliguje wojewódzki sąd administracyjny do odrzucenia skargi, nie dając sądowi żadnego w tym względzie wyboru. Zgodnie zaś z art. 58 § 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Z powyższego wynika, że niewykazanie przy składaniu skargi własnego numeru PESEL stanowi brak formalny skargi, który może być uzupełniony w terminie 7 dni od daty otrzymania stosownego wezwania sądu. W rozpoznawanej sprawie Sąd umożliwił uzupełnienie braku formalnego skargi, wskazując Skarżącemu właściwy sposób postępowania, wyznaczając 7-dniowy termin na jego usunięcie (liczony od dnia doręczenia wezwania) oraz pouczając o rygorze niezastosowania się do ww. wezwania, tj. odrzuceniu skargi. Wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi zostało skutecznie doręczone Skarżącemu w dniu 8 czerwca 2020 r. Termin siedmiodniowy do uzupełnienia przedmiotowego braku rozpoczął bieg 9 czerwca 2020 r. i upłynął 15 czerwca 2020 r. (poniedziałek), zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 P.p.s.a. Oznacza to, że do 15 czerwca 2020 r. Skarżący powinien usunąć brak formalny skargi. Jak wynika z akt sprawy zakreślony w wezwaniu z dnia 4 czerwca 2020 r. termin upłynął bezskutecznie, albowiem Skarżący do dnia wydania powyższego postanowienia nie podał swojego numeru PESEL. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 58 § 3 P.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.