III SO/Po 5/26

III SO/Po 5/26 POSTANOWIENIE Dnia 4 lutego 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku E. Z. o wymierzenia grzywny Burmistrzowi Miasta i Gminy za nieprzekazanie skargi postanawia odrzucić wniosek.

E. Z. (dalej jako wnioskodawczyni) pismem z 17 grudnia 2025 r. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z wnioskiem o wymierzenie Burmistrzowi Miasta i Gminy grzywny za nieprzekazanie skargi. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 grudnia 2025 r. wnioskodawczyni została wezwana do uzupełnienia braków formalnych wniosku w postaci podania numeru PESEL oraz nadesłania 1 egzemplarza odpisu wniosku w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia wniosku. Jak wynika z akt sprawy ww. wezwanie zostało doręczone skarżącej w trybie art. 44 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1691, dalej jako: k.p.a.) w dniu 16 stycznia 2026 r. ( k. 40 akt sądowych). Do dnia orzekania przez Sąd wnioskodawczyni nie ustosunkowała się do przedmiotowego wezwania, nie usuwając braków formalnych wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył co następuje: W myśl art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 w zw. z art. 64 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.) do wniesionej skargi należy dołączyć odpisy skargi, celem doręczenia ich stronom postępowania. Ponadto zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 64 § 3 p.p.s.a. do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. W niniejszej sprawie, jak już wcześniej wskazano, wnioskodawczyni złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wniosek o wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie skargi. W przedmiotowej sprawie doręczenie skarżącej wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi nastąpiło w dniu 16 stycznia 2026 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych wniosku w postaci przesłania odpisu wniosku oraz wskazania numeru PESEL strony skarżącej upłynął z dniem 23 stycznia 2026 r. W zakreślonym terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych wniosku. W niniejszej sprawie stwierdzono więc braki formalne w postaci niewskazania numeru PESEL skarżącej, który powinien być podany przez stronę, gdy ta wnosi pierwsze pismo w sprawie (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Strona skarżąca mimo prawidłowego wezwania do usunięcia braków formalnych skargi, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, nie uzupełniła wyżej wskazanego braku. Ponadto skarżąca nie przesłała odpisu wniosku. Dostrzec przy tym wypada, że problematyka braku formalnego w postaci niepodania numeru PESEL była przedmiotem uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego (zob. uchwała NSA z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. II GPS 3/22, treść uchwały dostępna w CBOSA: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), w której podkreślono, że ustawowy wymóg dotyczący pierwszego pisma w sprawie, tj. wskazanie numeru PESEL, nie jest ani trudny do spełnienia, ani skomplikowany. NSA stoi na stanowisku, że strona z łatwością może go spełnić, a posługiwanie się numerem PESEL jest powszechnie stosowane w wielu dziedzinach życia (np. przy korzystaniu ze świadczeń opieki zdrowotnej, czy wykonywaniu zobowiązań podatkowych), w związku z tym nie ma żadnych powodów, by w przypadku pisma wnoszonego do sądu przyjmować, że spełnienie wymogu wskazania numeru PESEL jest dla strony nadmiernym obciążeniem. Jeśli strona nie skorzysta z możliwości uzupełnienia braku formalnego skargi, to z jej zaniechania nie można wyprowadzać wniosku o naruszeniu prawa strony do sądu. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a., Sąd skargę odrzucił, przy czym stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. uczynił to na posiedzeniu niejawnym.