IV SA/Wr 157/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Nikiforów po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze sprzeciwu D. K. od decyzji Wojewody Dolnośląskiego z dnia 21 stycznia 2026 r., nr PS-P.8641.268.2025.AM w przedmiocie odmowy przyznania prawa do dodatku aktywizacyjnego postanawia: odrzucić sprzeciw.

Pismem z 31 stycznia 2026 r. D. K. (dalej: strona) wniosła sprzeciw od decyzji Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie odmowy przyznania prawa do dodatku aktywizacyjnego. Stronę wezwano o usunięcie braku formalnego sprzeciwu poprzez podanie do akt sprawy numeru PESEL strony skarżącej w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Za datę doręczenia wezwania przyjęto dzień 25 marca 2026 r. (tzw. fikcja doręczenia). Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Sprzeciw należało odrzucić. Stosownie do art. 64b § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143; dalej: p.p.s.a.), do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Sprzeciw taki powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (in principio § 2). Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z kolei wedle art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia braków formalnych obliguje sąd do jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Ponadto wskazać trzeba, że w orzecznictwie sądowym ugruntował się pogląd, zgodnie z którym niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i to bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (por. uchwała NSA z 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22). W przedmiotowej sprawie strona mimo skutecznego doręczenia wezwania - poprzez przyjęcie na podstawie art. 73 p.p.s.a. tzw. "fikcji doręczenia" – nie uzupełniła wspomnianego braku sprzeciwu. Powyższe okoliczności obligowały Sąd do odrzucenia sprzeciwu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a.