IV SO/Wr 19/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Aneta Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy z wniosku P. H. o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy Legnickie Pole za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: oddalić wniosek.

Pismem z 6 czerwca 2026 r. P. H. (wcześniej: H.; dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosek o wymierzenie Wójtowi Gminy Legnickie Pole – w trybie art. 55 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143 ze zm., dalej: p.p.s.a.) – grzywny za nieprzekazanie w terminie skargi na bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej z dnia 19 kwietnia 2026 r. Z akt sprawy zadekretowanej pod sygn. akt IV SAB/Wr 515/26 wynika natomiast, że ww. skarga skarżącego na bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej z dnia 19 kwietnia 2026 r. wpłynęła do Gminy Legnickie Pole 12 maja 2026 r. A następnie – skarga ta wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi w sprawie – wpłynęła do tutejszego Sądu 28 maja 2026 r. W odpowiedzi na wniosek Gmina Legnickie Pole podniosła dodatkowo, że skarga ta wraz z odpowiedzią i aktami administracyjnymi została przesłana do Sądu "Poleconą P. 26 maja 2025 r." Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, zważył: Na podstawie art. 54 § 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2026 r, poz. 143 ze zm.), dalej: p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi, przy czym organ ten przekazuje skargę Sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Przy czym zgodnie z art. 21 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2022 r., poz. 902), dalej: u.d.i.p. do skarg rozpatrywanych w postępowaniach o udostepnienie informacji publicznej stosuje się przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z tym że przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od otrzymania skargi. Stosownie zaś do treści art. 55 § 1 p.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków o których mowa w art. 54. § 1 i 2 p.p.p.a., Sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny. Nadto podkreślenia wymaga, ze powołany art. 55 p.p.s.a nie obliguje Sądu do wymierzenia grzywny. Kwestia ta pozostawiana jest uznaniu sądu orzekającego. Sąd bowiem "może" orzec o wymierzeniu organowi grzywny. Oznacza to, iż przy rozstrzygnięciu wniosku skarżącego należy wziąć pod uwagę wszystkie okoliczności sprawy, tj.: przyczyny niewypełnienia obowiązków, czas jaki upłynął od wniesienia skargi, oraz okoliczność czy organ przed rozpatrzeniem wniosku obowiązek wypełnił i wyjaśnił powody niedotrzymania terminu. Wymierzenie organowi grzywny ma bowiem na celu nie tylko dyscyplinowanie organu, lecz również ma stanowić sankcję za naruszenie podstawowego prawa jednostki do rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki. Mając powyższe na uwadze wskazać należy, że w dacie wniesienia wniosku o wymierzenie grzywny do Sądu (tj. 6 czerwca 2025 r.) skarga skarżącego na bezczynność Gminy Legnickie Pole w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej z dnia 19 kwietnia 2026 r. wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy została już przekazana przez Gminę Legnickie Pola do Sądu i zadekretowana pod sygn. akt IV SAB/Wr 515/26. (data wpływu do Sądu: 28 maja 2026 r.). Co więcej – jak wynika z akt sprawy o sygn. IV SAB/Wr 515/26 –postanowieniem z 24 czerwca 2026 r. Sad odrzucił skargę z uwagi na nieuiszczenie przez skarżącego wpisu od skargi (k. 80-81akt sądowych). Nie sposób zatem zgodzić się ze skarżącym, iż Gmina Legnickie Pole nie wywiązała się z obowiązków, o których mowa w art. 54. § 1 i 2 p.p.p.a. w zw. z art. 21 ust. 1 u.d.i.p. Tym samym wniosek skarżącego o wymierzenie grzywny należało uznać za niezasadny i jako taki oddalić.