V SA/Wa 1061/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Beata Blankiewicz-Wóltańska po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. Z. na decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia 29 stycznia 2025 r. znak DRP.WPAIV.411.30.2025.2.NK w przedmiocie ustalenia wysokości refundacji składek na ubezpieczenie społeczne postanawia odrzucić skargę.

B. Z. (dalej: "skarżąca") wniosła skargę na opisaną w komparycji decyzję Prezesa Zarządu PFRON. Zgodnie z zarządzeniem z 3 kwietnia 2025 r. Skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie własnoręcznie podpisanej skargi (jeżeli skarżąca wybiera formę korespondencji papierowej za pośrednictwem Poczty Polskiej S.A.), bądź elektronicznie podpisanej skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (jeżeli skarżąca wybiera formę elektronicznej korespondencji za pośrednictwem ePUAP) - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu 5 maja 2025 r. (zpo – k 44 akt sądowych). W zakreślonym terminie skarżąca, za pośrednictwem ePUAP nadesłała prawidłowo podpisane pismo ogólne wraz z załącznikiem, tj. skargą, która nie została podpisana. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 i 219 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Przesłankami tymi są m.in.: nieuzupełnienie braków formalnych skargi (pkt 3). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinno odpowiadać pismo w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 p.p.s.a. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym,albo podpisem osobistym (art. 46 § 2a p.p.s.a.). Stosownie natomiast do treści art. 46 § 2b p.p.s.a., zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Brak podpisu strony jest brakiem formalnym skargi, który nieuzupełniony w wyznaczonym terminie powoduje jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Jak to wyjaśnił Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 6 grudnia 2021 r. sygn.akt I FPS 2/21, skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Mając zatem na uwadze, że skarżąca – mimo wezwania – nie uzupełniła braku formalnego skargi, poprzez jej podpisanie – należało skargę odrzucić, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. – w sentencji postanowienia.