V SA/Wa 607/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Kraczowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. N. na decyzję Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia 22 grudnia 2022 r., nr O/MR/Nr 444/2022 w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego i umorzenia zaległości w płatności opłat abonamentowych postanawia: odrzucić skargę.

Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji wskazaną w sentencji decyzją z dnia 22 grudnia 2022 r., nr O/MR/Nr 444/2022 utrzymała w mocy decyzję tego organu z 5 maja 2022 r. nr EDYMON/Nr 730/2022 w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego i umorzenia zaległości w płatności opłat abonamentowych. Decyzja ta została doręczona pełnomocnikowi J. N. (dalej: "skarżący") w dniu 12 stycznia 2023 r. Zawierała pouczenie o możliwości jej zaskarżenia, poprzez wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem organu, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Skarżący złożył skargę do sądu administracyjnego na powyższą decyzję nadając ją w urzędzie pocztowym dnia 11 lutego 2023 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku (k. 9). WSA w Gdańsku przekazał powyższą skargę do właściwego sądu, tj. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 17 lutego 2023 r. (k. 17). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 259 ze zm., dalej "P.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Z kolei w myśl art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Wskazany termin uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego (art. 53 § 4 P.p.s.a.). Przenosząc powyższe regulacje na grunt rozpoznawanej sprawy wskazać należy, że skarga została złożona z uchybieniem terminu przewidzianego na jej wniesienie. Jak wynika z akt sprawy, zaskarżona decyzja została doręczona stronie skarżącej w dniu 12 stycznia 2023 r., a zatem ustawowo określony 30-dniowy termin przewidziany na wniesienie skargi upłynął z dniem 13 lutego 2023 r. Strona skarżąca przesyłkę zawierającą skargę nadała wprawdzie w urzędzie pocztowym dnia 11 lutego 2023 r., a więc w terminie przewidzianym na złożenie skargi. Jednak skierowała ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Sąd ten przekazał powyższą skargę na adres właściwego sądu administracyjnego, tj. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 17 lutego 2023 r., a więc już po upływie 30-dniowego terminu przewidzianego do jej wniesienia. Wyjaśnić należy, że w takiej jak powyżej opisanej sytuacji, o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania przesyłki w placówce operatora pocztowego na adres właściwego sądu, a nie na adres innego podmiotu (choćby był nim sąd). Przepisy ustawy P.p.s.a. nie zawierają bowiem regulacji o treści podobnej do art. 65 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775), z której wynika, że podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu (zob. postanowienie NSA z dnia 14 lipca 2020 roku sygn. akt. II OZ 458/20 – dostępne na stronie: orzeczenia.nsa.gov.pl). W okolicznościach niniejszej sprawy miarodajna dla oceny zachowania terminu jest data przesłania przez WSA w Gdańsku skargi do WSA w Warszawie, Oznacza to, że aby uznać, że skarga została wniesiona w terminie WSA w Gdańsku musiałby ją przekazać (nadać w urzędzie pocztowym) najpóźniej w dniu 13 lutego 2023 r. Tymczasem w okolicznościach sprawy nastąpiło to w dniu 17 lutego 2023 r. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., wniesienie skargi po terminie skutkuje jej odrzuceniem, przy czym bez wpływu na treść mającego zapaść rozstrzygnięcia, pozostaje kwestia wielkości opóźnienia. Mając na uwadze powyższe stwierdzić należało, że strona skarżąca złożyła skargę z uchybieniem terminu. Ponadto podkreślenia wymaga, że w decyzji Skarżący został prawidłowo pouczony o terminie i sposobie wniesienia skargi. Wskazano także jaki sąd administracyjny jest właściwy w sprawie. Okoliczności te, w świetle poczynionych wyżej rozważań, uniemożliwiają nadanie sprawie dalszego biegu i obligują Sąd do odrzucenia skargi. W tej sytuacji Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.