VI SA/Wa 2080/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Anna Fyda-Kawula po rozpoznaniu w dniu 2 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji [...] z siedzibą we [...] na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia 3 kwietnia 2024 r., nr DGM-1.5202.3.2024 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę

Pismem datowanym na 9 maja 2024 r. Fundacja [...] z siedzibą we [...] (dalej "Skarżąca"), wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia 3 kwietnia 2024 r., nr DGM-1.5202.3.2024 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Skarga została nadana za pośrednictwem operatora FedEx Express Poland Sp. z o.o. dnia 10 maja 2024 r., zaś do Organu wpłynęła dnia 14 maja 2024 r. (vide prezentata Organu k. 13). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Art. 53 § 1 p.p.s.a. stanowi zaś, że skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. W myśl art. 83 § 3 p.p.s.a., oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Zgodnie z art. 71 ust. 1 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 1640 ze zm.), operator wyznaczony jest wybierany na okres 10 lat przez Prezesa UKE, w drodze decyzji, spośród operatorów pocztowych wyłonionych w drodze konkursu ogłaszanego przez Prezesa UKE. Decyzją z 30 czerwca 2015 r. Prezes UKE wybrał jako operatora wyznaczonego do świadczenia usług na lata 2016–2025 Pocztę Polską S.A. Przenosząc powyższe na okoliczności niniejszej sprawy, w pierwszej kolejności wskazać należy, że zaskarżone postanowienie zostało doręczone Skarżącej 10 kwietnia 2024 r. (vide z.p.o. znajdujące się w aktach sprawy). Wobec powyższego, trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi, określony w art. 53 § 1 p.p.s.a., upłynął 10 maja 2024 r. Skarżąca nadała skargę za pośrednictwem operatora FedEx Express Poland Sp. z o.o. dnia 10 maja 2024 r., zaś do Organu wpłynęła ona 14 maja 2024 r. (vide prezentata Organu k. 13). Wobec faktu, że skarga nie została nadana za pośrednictwem operatora wyznaczonego w myśl art. 83 § 3 p.p.s.a., to za datę wniesienia skargi uznać należy datę jej wpływu do Organu, a więc 14 maja 2024 r., nie zaś dzień jej nadania. Pogląd ten znajduje potwierdzenie w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z 19 października 2015 r., sygn. I OPS 1/15, zgodnie z którą oddanie przed upływem przewidzianego prawem terminu pisma procesowego w polskiej placówce pocztowej innego operatora niż operator wyznaczony w rozumieniu art. 83 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) w zw. z art. 178 ust. 1 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r., poz. 1529) nie skutkuje zachowaniem terminu w sytuacji, gdy pismo dostarczono sądowi po jego upływie. Tu zauważyć należy, że pogląd ten jest wciąż aktualny w orzecznictwie (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 22 maja 2024 r., sygn. I OZ 252/24), zaś pogląd wyrażony w uchwale abstrakcyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego, (wydanej na podstawie art. 264 § 2 w związku z art. 15 § 1 pkt 2 p.p.s.a.), jest wiążący dla sądów administracyjnych. Z tego względu, skargę wniesioną za pośrednictwem operatora FedEx Express Poland Sp. z o.o. dnia 10 maja 2024 r., która do Organu wpłynęła dnia 14 maja 2024 r., należy uznać za wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, przez co podlega ona odrzuceniu. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.