VII SA/Wa 2209/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Iwona Ścieszka po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia N. z siedzibą w L. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 7 sierpnia 2023 r. znak: DOZ-APN.650.154.2023.BP w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę.

Stowarzyszenie [...] z siedzibą w L. złożyło skargę na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z 7 sierpnia 2023 r. utrzymujące w mocy postanowienie własne z 16 marca 2023 r. o odmowie wszczęcia z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z [...] maja 2022 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego z 21 września 2023 r. skarżące Stowarzyszenie zostało wezwane do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w kwocie 200 złotych, stosownie do § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, ze zm.). Zaznaczono, że wskazaną kwotę należy uiścić w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Dodatkowo Stowarzyszenie zostało wezwane do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu z KRS oraz wskazania kto oprócz J. K. podpisał skargę. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka zawierająca powyższe wezwania wysłana na adres Stowarzyszenia podany w skardze i po dwukrotnym awizowaniu, została zwrócona nadawcy. Z adnotacji poczynionych na kopercie wynika, że pierwsze awizo miało miejsce w dniu 2 października 2023 r., a zatem upływ 14-dniowego terminu na podjęcie przesyłki - 16 października 2023 r., wyznacza datę domniemania doręczenia. Do dnia 26 października 2023 r. w Rejestrze Opłat Sądowych nie odnotowano wymaganej wpłaty. Nie zostały także uzupełnione braki formalne skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259, ze zm., dalej: p.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Opłatą sądową jest między innymi wpis od skargi (art. 212 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 21 września 2023 r. wezwał Stowarzyszenie [...] do uiszczenia wpisu sądowego, informując jednocześnie, że niewykonanie tego wezwania w terminie 7 dni spowoduje odrzucenie skargi. W zakreślonym terminie Stowarzyszenie wpisu sądowego nie uiściło, co stanowi obligatoryjną podstawę do odrzucenia skargi przez Sąd. Wypada również zaznaczyć, że zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl zaś art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W realiach niniejszej sprawy, na etapie wstępnego badania skargi stwierdzono brak uniemożliwiający nadanie jej dalszego biegu. Wniesiona bowiem przez Stowarzyszenie skarga została podpisana przez Prezesa tego Stowarzyszenia J. K. oraz zawierała nieczytelny podpis drugiej osoby. W związku z powyższym zachodziła wątpliwość co do tożsamości osoby, która złożyła drugi podpis oraz brak było dokumentu określającego umocowanie osób podpisujących skargę do reprezentacji skarżącego Stowarzyszenia. Wezwanie do uzupełnienia dostrzeżonych braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pozostało bez odpowiedzi. Braki te do dnia dzisiejszego, nie zostały uzupełnione. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł o odrzuceniu skargi.