VII SA/Wa 362/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Elżbieta Granatowska po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. i A. S. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 1 grudnia 2022 r., nr 245/SPEC/2022 w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącym M. S. i A. S. solidarnie kwotę 500 zł (pięćset) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

M. S. i A. S., reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika, wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 1 grudnia 2022 r., nr 245/SPEC/2022 w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 lutego 2023 r. pełnomocnik skarżących został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jej sześciu odpisów wraz załącznikiem celem doręczenia uczestnikom postępowania, wskazania numeru PESEL skarżących oraz złożenie pełnomocnictwa w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto pełnomocnik skarżących został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi i odpis zarządzenia o wezwaniu o wpisie zostały doręczone pełnomocnikowi skarżących w dniu 14 marca 2023 r. (k.30). W piśmie z dnia 21 marca 2023 r. pełnomocnik skarżących uzupełnił braki w zakresie numeru PESEL, pełnomocnictwa oraz nadesłał dowód uiszczenia wpisu od skargi. Nie uzupełnił natomiast braków skargi w zakresie nadesłania jej sześciu odpisów wraz załącznikiem celem doręczenia uczestnikom postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej: "p.p.s.a.") do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Regulacja opisana w art. 47 § 1 p.p.s.a. ustanawia zatem jeden z warunków formalnych jakie powinno spełniać pismo procesowe strony (w tym także skarga) wnoszone do sądu administracyjnego. Nie ulega zatem wątpliwości, iż jednym z obowiązków strony wnoszącej pismo do sądu administracyjnego (w tym skargę) jest obowiązek dołączenia do pisma odpowiedniej liczby jego odpisów, celem doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. W uchwale składu siedmiu sędziów z dnia 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13, Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl). W związku z powyższym, w tej sprawie, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII z dnia 21 lutego 2023 r. pełnomocnik skarżących został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi m.in. poprzez nadesłanie sześciu odpisów skargi wraz z załącznikiem w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone pełnomocnikowi skarżących w dniu 14 marca 2023 (k.30). Termin 7 dni do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 21 marca 2023 r. W tym dniu pełnomocnik uzupełnił pozostałe braki formalne skargi i brak fiskalny skargi, lecz nie nadesłał odpisów skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Braki formalne skargi w zakresie jej odpisów nie zostały uzupełnione przez pełnomocnika skarżących. Mając na uwadze powyższe, na podstawie 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a, Sąd postanowił jak w pkt 1 sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.