I FZ 127/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Mariusz Golecki po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia I. spółka z o.o. z siedzibą we W. na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego z dnia 22 grudnia 2021 r. sygn. akt I SA/Wr 1184/21 w sprawie ze skargi I. spółka z o.o. z siedzibą we W. na decyzję Naczelnika Dolnośląskiego Urzędu Celno-Skarbowego we Wrocławiu z dnia 13 października 2021 r. nr 458000-COP.4103.15.2021.17 w przedmiocie podatku od towarów i usług za okres od października 2015 r. do stycznia 2016 r. postanawia oddalić zażalenie.

I. spółka z o.o. z siedzibą we W. (dalej jako: Skarżąca lub Spółka) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Naczelnika Dolnośląskiego Urzędu Celno-Skarbowego we Wrocławiu z 13 października 2021 r., zaskarżając ją w części, tj. w zakresie w którym organ przekazał sprawę do ponownego rozstrzygnięcia. Zarządzeniem z 22 grudnia 2021 r., sygn. akt I SA/Wr 1184/21 Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wezwał Skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 500 złotych na podstawie § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535, dalej jako: Rozporządzenie) w terminie 7 dni. Od tego zarządzenie zażalenie wywiodła skarżąca zaskarżając je w całości, zarzucając mu naruszenie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2019r., poz. 2325 ze zm. dalej jako: p.p.s.a.) z zw. z § 2 ust 3 pkt 12 Rozporządzenia poprzez wadliwe przyjęcie, że w/w podstawa będzie miała zastosowanie w stosunku do wniesionego środka zaskarżenia, oraz że wobec wniesionej skargi od decyzji organu przysługuje opłata stała, podczas gdy zdaniem skarżącego od skargi winna być naliczona opłata stosunkowa albowiem przedmiotem zaskarżenia jest w istocie decyzja określająca stronie wartość podatku VAT. Wskazując na powyższy zarzut spółka wniosła o uchylenie przedmiotowego zarządzenia z jednoczesnym określeniem prawidłowej wartości przedmiotu zaskarżenia tj., wskazania prawidłowej podstawy naliczenia opłaty sądowej oraz o zasądzenie od Naczelnika Dolnośląskiego Urzędu Celno-Skarbowego we Wrocławiu na rzecz Skarżącej kosztów niniejszego postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Z kolei zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 12 Rozporządzenia wpis stały w sprawach skarg nieobjętych wpisem stosunkowym z zakresu zobowiązań podatkowych wynosi 500 zł. Zasadniczą kwestią sporną niniejszego postępowania wpadkowego jest kwestia tego, objęcia przedmiotowej skargi do WSA wpisem stałym lub stosunkowym. W tej też kwestii zasadnicze znaczenie ma treść decyzji organu II instancji oraz zakres zaskarżenia tego rozstrzygnięcia, od którego wywiedziona jest skarga. W niniejszej sprawie Naczelnik Dolnośląskiego Urzędu Celno-Skarbowego we Wrocławiu, działając jako organ drugiej instancji uchylił decyzję wydaną w pierwszej instancji, przekazując jednocześnie sprawę do ponownego rozpoznania. Wobec faktu, że Skarżąca wniosła skargę do WSA jedynie w zakresie przekazania sprawy do ponownego rozstrzygnięcia, rozstrzygnięcie w zakresie uchylenia decyzji pierwszej instancji stało się prawomocne. Wobec zaś tego faktu, nie sposób jest, jak zdaje się to czynić Spółka, próbować obliczyć wpis stosunkowy od kwot wskazanych w decyzji wymiarowej, która po pierwsze nie została zaskarżona w tej części, a po drugie została już prawomocnie uchylona. W takim stanie sprawy przedwczesna jest antycypacja wysokości zobowiązania podatkowego, na którą będzie opiewać ewentualna decyzja wymiarowa wydana wobec skarżącej za przedmiotowy okres rozliczeniowy. Z tego też faktu za prawidłowe należy uznać ustalenie wysokości wpisu od skargi wniesionej w niniejszej sprawie na podstawie § 2 ust. 3 pkt 12 Rozporządzenia tj. w wysokości 500 zł. Odnosząc się do zawartego w zażaleniu wniosku o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania zażaleniowego należy stwierdzić, że nie może on być uwzględniony, gdyż art. 209 p.p.s.a. nie przewiduje takiej możliwości w przypadku postępowania wpadkowego, toczącego się na skutek wniesienia zażalenia na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego. Mając również na uwadze okoliczność, że zażalenia na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych są wolne od opłat sądowych pod warunkiem, że strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy (art. 227 § 2 p.p.s.a.), Naczelny Sąd Administracyjny zarządził zwrócić skarżącej 100 zł tytułem niezasadnie uiszczonego wpisu od zażalenia. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.