I FZ 128/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Mariusz Golecki po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. G. na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu z dnia 20 kwietnia 2022 r. sygn. akt I SA/Gl 1040/21 w sprawie ze skargi M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 29 czerwca 2021 r. nr SKO.F/41.4/383/2021/5564 w przedmiocie ustalenia rocznego limitu zwrotu podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej postanawia oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z 20 kwietnia 2022 r. Przewodniczący wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wezwał M. G. (dalej jako: Skarżący lub Strona) do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach (dalej jako: SKO) z 29 czerwca 2021 r. w kwocie 100 złotych na podstawie § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535, dalej jako: Rozporządzenie). Od powyższego zarządzenia zażalenie wywiódł Skarżący zaskarżając je w całości, zarzucając mu naruszenie przepisów prawa materialnego tj. art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2019r., poz. 2325 ze zm. dalej jako: p.p.s.a.) poprzez uznanie, że skarżący jest w stanie ponieść koszty postępowania, podczas gdy "nie jest w stanie ich ponieść w jakiejkolwiek wysokości" oraz nieuwzględnienie w całości oświadczenia na druku PPF oraz bardzo obszernej dokumentacji, także medycznej świadczącej o pogarszającym się stanie zdrowia w stopniu znacznym. W oparciu o te zarzuty Strona wniosła o przyznanie jej prawa pomocy sądowej w zakresie ustanowienia dla niej pełnomocnika z urzędu oraz zwolnienie od wpisu w wysokości 100 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Z kolei zgodnie z art. 243 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania oraz w jego trakcie. Zaskarżone w niniejszej sprawie zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu dotyczy wpisu od skargi na decyzję SKO ustalającą stronie roczny limit zwrotu podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej w kwocie 377,12 zł. Wobec tego nie ulega wątpliwości, że w niniejszej sprawie wartość przedmiotu zaskarżenia w przedmiotowej sprawie wynosi 378 zł, wobec czego należny od niej wpis od skargi do WSA wynosi 100 złotych zgodnie z § 1 pkt 1 Rozporządzenia. Wobec tego wskazać należy, że Przewodniczący Wydziału wydając zaskarżone zarządzenie prawidłowo obliczył wysokość należnego wpisu w sprawie. Zupełnie oddzielną od tego jest kwestia czy strona jest w stanie ponieść jakiekolwiek koszty postępowania. Przepisy postępowania sądowoadministracyjnego nie przewidują w tym zakresie działania z urzędu – to zainteresowana strona powinna złożyć ewentualny wniosek o przyznanie prawa pomocy w całości lub w części, zaś ocena jego zasadności odbywać się będzie w ramach oddzielnego postępowania wpadkowego. Nie sposób zarzucać zaskarżonemu zarządzeniu naruszenia w tym zakresie; Przewodniczący Wydziału nie mógł bowiem w ramach tego postępowania oceniać przesłanek przyznania prawa pomocy, bez uprzedniego wniosku, a jedynie dokonać wyliczenia należnego w danej sprawie wpisu. Przedmiotowe zażalenie zostało również zarejestrowane odrębnie jako wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu pod sygn. III SPP/GL 75/22 i w ramach tej sprawy WSA zajmie się podniesioną przez skarżącego argumentacją w zakresie możliwości ponoszenia kosztów postępowania. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.