I SAB/Gl 15/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Eugeniusz Christ (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach w przedmiocie rozpoznania podania z dnia 5 stycznia 2021 r. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.

W piśmie opatrzonym datą wpływu do organu 20 kwietnia 2022 r., H.S. (dalej: skarżący) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach w przedmiocie rozpoznania podania z dnia 5 stycznia 2021 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 27 maja 2022 r., w piśmie z dnia 1 czerwca 2022 r. skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka pocztowa, zawierająca m. in. wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi, została doręczona skarżącemu w dniu 17 czerwca 2022 r. W piśmie z dnia 17 czerwca 2022 r. skarżący odniósł się do wezwania z dnia 1 czerwca 2022 r. Wyjaśnił, że zrzekł się obywatelstwa polskiego i nie wie czym jest numer PESEL. Z uwagi na fakt zrzeczenia się obywatelstwa polskiego nie posługuje się tym numerem. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 27 czerwca 2022 r., w piśmie z dnia 30 czerwca 2022 r. skarżący został wezwany do udokumentowania faktu zrzeczenia się obywatelstwa polskiego oraz wykazania, w tym w świetle ustawy z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności, że nie został mu nadany numer PESEL. Wezwanie to pozostało bez odpowiedzi. Brak formalny skargi w postaci numeru PESEL skarżącego, nie został dotychczas usunięty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.; dalej: P.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przepis art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) P.p.s.a. stanowi natomiast, iż pismo powinno zawierać, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go nie mając takiego obowiązku. Po myśli art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Szczególny rygor w tym względzie przewiduje art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Przenosząc powyższe regulacje na grunt rozpoznawanej sprawy stwierdzić należało, iż skarżący został w prawidłowy sposób wezwany do usunięcia braku formalnego skargi w postaci numeru PESEL. Przesyłka pocztowa zawierająca m. in. pismo z dnia 1 czerwca 2022 r. została doręczona skarżącemu w dniu 17 czerwca 2022 r. (piątek). Przewidziany przez prawo termin na usunięcie dostrzeżonego braku skargi upłynął z dniem 24 czerwca 2022 r. (piątek). W tym terminie skarżący nie podjął czynności zmierzających do sanowania braku formalnego skargi. Co prawda, w dniu 23 czerwca 2022 r. wpłynęło do tut. sądu pismo skarżącego z dnia 17 czerwca 2022 r., jednakże w piśmie tym skarżący nie podał swojego numeru PESEL. Wskazał jedynie na fakt, iż zrzekł się obywatelstwa polskiego i nie wie czym jest numer PESEL. Bez odpowiedzi pozostało również wezwanie z dnia 30 czerwca 2022 r., zobowiązujące skarżącego do udokumentowania faktu skutecznego zrzeczenia się obywatelstwa polskiego i wykazania, iż nie został mu nadany numer PESEL, w tym na podstawie przepisów ustawy z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności. Konkludując, w światle powyższych okoliczności niemożliwe okazało się ustalenie numeru PESEL skarżącego lub też jednoznaczne stwierdzenie, że skarżącemu numer ten nie został nadany. W tym stanie rzeczy stwierdzić przyszło, że skarga obarczona jest brakiem formalnym, co uniemożliwiło nadanie jej dalszego prawidłowego biegu. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.