II SA/Gd 281/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z 4 lutego 2026 r., nr SKO.450.310.2025 w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej A. D. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu wpisu sądowego od skargi.

A. D. (dalej jako: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z 4 lutego 2026 r., utrzymującą w mocy decyzję Wójta Nowa Wieś Lęborska z 26 listopada 2025 r., nr ROPG.6730.165.2024, o odmowie ustalenia na rzecz skarżącej warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wolnostojącego, na działce nr [..], obręb K. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 25 marca 2026 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL i nadesłanie 8 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzeniem z tej samej daty wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, zakreślając termin 7 dni i wskazując rygor odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi i odpis zarządzenia o wpisie doręczono stronie 27 marca 2026 r. W dniu 1 kwietnia 2026 r. skarżąca uiściła wpis od skargi zaś w dniu 5 kwietnia 2026 r. , za pośrednictwem ePUAP, wskazała swój numer PESEL, a także wniosła o wycofanie skargi i zwrot uiszczonego wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Stosownie do treści art. 45 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.) - dalej jako "p.p.s.a.", pismo w postępowaniu sądowym (pismo strony) obejmuje wnioski i oświadczenia stron. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać: oznaczenie miejsca zamieszkania (lit. a), numer PESEL strony wnoszącej pismo (lit. b). Ponadto, w myśl art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z kolei w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (w przypadku skargi pod rygorem jej odrzucenia), chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Dodatkowo art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Przy czym, zgodnie z § 3 tego przepisu, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie wniesiona skarga nie zawierała numeru pesel skarżącej, nie załączono do niej odpisów dla pozostałych stron postępowania oraz nie został od niej uiszczony wpis, wobec tego zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z 25 marca 2026 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia tych braków w terminie 7 dni. Wyznaczony termin upływał 3 kwietnia 2026 r. Jak wynika z akt sprawy, w terminie tym skarżąca uiściła wyłącznie wpis od skargi, swój numer PESEL zaś podała po upływie terminu – w dniu 5 kwietnia 2026 r. Ponadto - mimo wezwania, strona nie nadesłała 8 egzemplarzy odpisów skargi. Powyższe oznacza, że w zakreślonym terminie nie zostały uzupełnione wszystkie braki formalne skargi, co uniemożliwia przyjęcie jej do merytorycznego rozpoznania. W tym miejscu wyjaśnić należy, w odniesieniu do zawartego w piśmie skarżącej z 5 kwietnia 2026 r. wniosku o cofnięcie skargi, że cofnięcie może dotyczyć tylko skargi, która została skutecznie wniesiona, tj. m.in. nie zawiera braków formalnych lub zostały one prawidłowo uzupełnione. W związku z tym, że w rozważanym wypadku braki formalne nie zostały uzupełnione, Sąd nie mógł uwzględnić wniosku skarżącej i nie mógł umorzyć postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę, której braków formalnych nie uzupełniono. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi Sąd orzekł w pkt 2 na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.