II SA/Rz 562/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F.D. na postanowienie Wojewody Podkarpackiego z dnia 23 lutego 2023 r. nr GK-II.7213.43.2022 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania - postanawia - odrzucić skargę

W dniu 17 kwietnia 2023 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga F.D. na opisane w sentencji niniejszego postanowienia rozstrzygnięcie, przekazana przez Wojewodę za pośrednictwem którego ją złożono. Skargą była opatrzona datą 16 lutego 2023 r., a wpłynęła do Wojewody w dniu 16 marca 2023 r. Skierowana do skarżącej korespondencja zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi została zwrócona do Sądu z adnotacją, że adresatka zmarła. Na wezwanie Sądu, Kierownik Urzędu Stanu Cywilnego w [...] przesłał do Sądu odpis skrócony aktu zgonu skarżącej, w którym wskazano datę 15 stycznia 2023 r. jako dzień znalezienia jej zwłok. W treści aktu zgonu brak było informacji o dacie śmierci wyżej wymienionej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Przed przystąpieniem do merytorycznej kontroli sprawy, w pierwszej kolejności sąd administracyjny bada m.in. dopuszczalność skargi i zdolność sądową stron postępowania. Zgodnie z art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm., zwanej dalej "P.p.s.a.") w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Przepis art. 25 § 1 P.p.s.a. stanowi, że osoba fizyczna i osoba prawna ma zdolność występowania przed sądem administracyjnym jako strona (zdolność sądowa). Stosownie zaś do art. 26 § 1 p.p.s.a., zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych (zdolność procesową) mają osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych, osoby prawne oraz organizacje społeczne i jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 25. Wymogi posiadania zdolności sądowej oraz zdolności procesowej zaliczane są do tzw. przesłanek procesowych. Okoliczności te Sąd bierze pod uwagę z urzędu w każdym stadium postępowania. Pomijając kwestię faktycznego autora skargi F.D., okoliczność, że w dacie sporządzenia i wniesienia skargi, wskazana jako jej autorka skarżąca nie żyła, jest brakiem w zakresie zdolności sądowej o charakterze pierwotnym, którego wystąpienie skutkuje uznaniem, że skarga w momencie jej sporządzenia i wniesienia była niedopuszczalna i podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 P.p.s.a. w zw. z art. 25 § 1 i 3 P.p.s.a.