III FZ 327/22

Dnia 20 lipca 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Jacek Pruszyński po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 14 kwietnia 2022 r., sygn. akt I SA/Rz 395/21 w przedmiocie odrzucenia zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego I Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z 19 stycznia 2022 r. w sprawie ze skargi M. O. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie z dnia 1 kwietnia 2021 r., nr 1801-IOD.4102.13.2021 w przedmiocie pozostawienia wniosku bez rozpoznania postanawia oddalić zażalenie

1. Przebieg postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Rzeszowie. 1.1. W dniu 2 czerwca 2021 r. za pośrednictwem organu drugiej instancji wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skarga M. O. (dalej: Skarżąca) na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie z 1 kwietnia 2021 r., nr 1801-IOD.4102.13.2021 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia na postanowienie. 1.2. Zarządzeniem z 19 stycznia 2022 r., sygn. I SA/Rz 395/21 Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie w związku z tym, że w dniu 20 grudnia 2021 r. zostały wydane dwa postanowienia, wezwał Skarżącą do usunięcia braków formalnych zażalenia z 8 stycznia 2022 r. poprzez wskazanie czy zażalenie dotyczy postanowienia w przedmiocie skierowania sprawy na posiedzenie niejawne, czy postanowienia w przedmiocie wezwania do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Skarżąca złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie zażalenie na ww. zarządzenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z 14 kwietnia 2022 r. odrzucił zażalenie Skarżącej na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z 19 stycznia 2022 r., sygn. akt I SA/Rz 395/21 o wezwaniu do usunięcia braków formalnych zażalenia. W uzasadnieniu wskazał, że zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do usunięcia braków formalnych zażalenia jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu. 2. Stanowisko Skarżącej w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. 2.1. Zażaleniem z 7 maja 2022 r. pełnomocnik Skarżącej zaskarżył ww. postanowienie w całości, zarzucając m.in. obrazę przepisów postępowania, błąd w ustaleniach faktycznych oraz naruszenie szeregu aktów prawnych. Pełnomocnik wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia. 3. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. 3.1. Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw, dlatego podlega oddaleniu. Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej p.p.s.a.), zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wymienione w katalogu zawartym w tym przepisie. Stosownie do art. 198 p.p.s.a., przepisy działu IV zatytułowanego "Środki odwoławcze" (art. 173-197 p.p.s.a.) stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Z kolei z odesłania zawartego w art. 197 § 2 p.p.s.a., wynika że do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. W myśl art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przepisy p.p.s.a. nie przewidują możliwości wniesienia zażalenia na zarządzenie przewodniczącego wydziału o wezwaniu do usunięcia braków formalnych zażalenia. W związku z powyższym zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do usunięcia braków formalnych zażalenia jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu, na podstawie art. 197 § 2 w zw. z art. 178 p.p.s.a. 3.2. Mając na uwadze powyżej przedstawioną argumentację, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. Sędzia Jacek Pruszyński