I SA/Kr 270/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Klimek po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.K. na niewykonanie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 września 2025 r. sygn. akt I SA/Kr 447/25 w przedmiocie podatku od nieruchomości za lata 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 postanawia: odrzucić skargę.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 17 września 2025 r. sygn. akt I SA/Kr 447/25, po rozpoznaniu skargi M.J. i S.K. (dalej: Skarżący) uchylił decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 23 maja 2025 r. nr SKO.Pod./4140/1441/2024, SKO.Pod./4140/1442/2024, SKO.Pod./4140/1443/2024,, SKO.Pod./4140/1444/2024, SKO.Pod./4140/1445/2024, SKO.Pod./4140/1446/2024, w przedmiocie podatku od nieruchomości za lata 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024. W dniu 8 kwietnia 2026 r. Skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na niewykonanie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie wyżej opisanego wyroku, podnosząc, że organ go nie sankcjonuje. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143 ze zm., dalej "p.p.s.a."). Na podstawie art. 154 § 1 p.p.s.a. w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z treści powołanej regulacji wynika, że ustawodawca nie przewidział możliwości wniesienia skargi na niewykonanie każdego wyroku sądu administracyjnego. Dopuszczalność wniesienia skargi została ograniczona do przypadku niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność organu lub skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ. Tym samym wyłączona została możliwość wniesienia skargi na niewykonanie wyroku uchylającego zaskarżoną decyzję/postanowienie lub oddalającego skargę. Zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych zasadniczą przesłanką do zastosowania art. 154 § 1 p.p.s.a. i wymierzenia organowi grzywny jest ustalenie, że organ administracji nie wykonał wyroku sądu uwzględniającego skargę strony na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Uzasadnieniem omawianej regulacji prawnej jest swoista "recydywa" organu administracji przejawiająca się w pierwotnym uwzględnieniu skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania i ponownym naruszeniu polegającym na zignorowaniu wydanego w tej sprawie wyroku sądu. Istotą tego postępowania jest wymierzenie grzywny organowi za niewykonanie wyroku (por. wyrok WSA w Łodzi z dnia 23 maja 2019 r. sygn. akt III SA/Łd 72/19, orzeczenia dostępne na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl, dalej: "CBOSA"). Celem skargi tego rodzaju jest bowiem przymuszenie organu do działania w sytuacji, gdy ignoruje on orzeczenie sądu i nie podejmuje czynności, do których został przez sąd zobowiązany. Skarga jest środkiem ostatecznym służącym wymuszeniu na organie załatwienia sprawy (por. wyrok WSA w Gorzowie Wielkopolskim. z dnia 8 lipca 2020 r., sygn. akt II SA/Go 29/20, CBOSA). Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy wskazać należy, że Skarżący wniósł skargę na niewykonanie wyroku Sądu z dnia 17 września 2025 r. sygn. akt I SA/Kr 447/25, którym uchylone zostały decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 23 maja 2025 r. nr SKO.Pod./4140/1441/2024, SKO.Pod./4140/1442/2024, SKO.Pod./4140/1443/2024,, SKO.Pod./4140/1444/2024, SKO.Pod./4140/1445/2024, SKO.Pod./4140/1446/2024, w przedmiocie podatku od nieruchomości za lata 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024. Oznacza to, że wniesiona skarga nie odnosi się do sytuacji, w której organ nie wykonuje wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 154 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.