II SA/Rz 1336/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Maria Mikolik /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 marca 2026 r. w Rzeszowie sprawy ze skargi B. D. na postanowienie Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 7 sierpnia 2025 r. nr OA.7723.18.1.2025 w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę.

Pismem z 8 września 2025 r. (data wpływu do Sądu – 10 października 2025 r.) B. D. (dalej: "Skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na opisane w sentencji niniejszego postanowienia, postanowienie Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia. Następnie w wyniku dostrzeżenia braku fiskalnego skargi, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 14 października 2025 r. wezwano Skarżącą do uiszczenia wpisu od złożonej skargi w kwocie 2002 zł. Zarządzenie zawierało pouczenie, że powyższej czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia jego odpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. W trakcie biegu terminu do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi, Skarżąca zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Po rozpoznaniu wniosku Skarżącej, postanowieniem z 2 grudnia 2025 r., sygn. akt II SPP/Rz 197/25 Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie odmówił zwolnienia Skarżącej od kosztów sądowych. Po rozpoznaniu sprzeciwu od ww. postanowienia Starszego referendarza sądowego, tut. Sąd postanowieniem z 21 stycznia 2026 r. utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy. Wobec powyższego, wezwaniem z 22 stycznia 2026 r. wezwano Skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 14 października 2025 r. do uiszczenia wpisu od złożonej skargi w kwocie 2002 zł. Zarządzenie zawierało pouczenie, że powyższej czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia jego odpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia został odebrany przez Skarżącą w dniu 23 stycznia 2026 r. W trakcie biegu terminu do wykonania ww. prawomocnego zarządzenia, Skarżąca zwróciła się z kolejnym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w postaci zwolnienia jej od kosztów sądowych. Skarżąca nie uiściła wymaganego wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 230 § 1 i 2 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143; dalej: "P.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym pismem takim jest również skarga. W przypadku gdy skarga nie została należycie opłacona, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W rozpoznawanej sprawie Skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 2002 zł, jednak w trakcie biegu terminu do uzupełnienia braku fiskalnego skargi, Skarżąca złożyła wniosek o zwolnienie jej od kosztów sądowych w całości. W wyniku rozpoznania wniosku, Starszy referendarz sądowy w tut. Sądzie, postanowieniem z 2 grudnia 2025 r., sygn. akt II SPP/Rz 197/25 odmówił zwolnienia Skarżącej od kosztów sądowych. W wyniku rozpoznania sprzeciwu od ww. postanowienia, tut. Sąd postanowieniem z 21 stycznia 2026 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. Wobec powyższego Skarżąca została wezwana do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 14 października 2025 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 2002 zł. Wezwanie zostało doręczone Skarżącej w dniu 23 stycznia 2026 r. Zatem ostatnim dniem ustawowo określonego siedmiodniowego terminu przewidzianego na uiszczenie wpisu był dzień 30 stycznia 2026 r. W trakcie biegu terminu do uiszczenia ww. wpisu Skarżąca złożyła kolejny wniosek o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w całości. Natomiast Skarżąca w zakreślonym terminie nie uiściła wymaganego wpisu od wniesionej skargi. W orzecznictwie ugruntowało się stanowisko, zgodnie z którym złożenie kolejnego wniosku o prawo pomocy nie chroni strony przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania we wskazanym przez sąd terminie. Mając powyższe na uwadze, Sąd doszedł do przekonania, że Skarżąca nie wykonała skierowanego do niej wezwania do uiszczenia wpisu od złożonej skargi, co uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu i obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a.