III SA/Kr 48/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący – Asesor WSA Magdalena Gawlikowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 kwietnia 2026 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 18 listopada 2025 r., nr SKO.PS/4110/662/2025 w przedmiocie przyznania zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę

Skarżący M. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 18 listopada 2025 r., w przedmiocie przyznania zasiłku celowego. Skarżący nie wskazał w skardze swojego numeru PESEL. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 13 stycznia 2026 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi przez wskazanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie, pomimo dwukrotnego awizowania, nie zostało odebrane przez skarżącego. Zgodnie z informacjami znajdującymi się na kopercie oraz druku potwierdzenia odbioru, pierwsza próba doręczenia miała miejsce 18 marca 2026 r., druga próba nastąpiła 26 marca 2026 r., natomiast zwrot przesyłki do nadawcy - w wyniku jej niepodjęcia – nastąpił 3 kwietnia 2026 r. Skarżący nie uzupełnił wskazanego braku formalnego skargi w przepisanym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143) - dalej w skrócie "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wymienione w pkt od 1 do 3. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a. wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r. (II GPS 3/22) - niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W rozpatrywanej sprawie skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja zawierająca wezwanie została skutecznie doręczona skarżącemu w trybie doręczenia zastępczego. Zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a., odczytywanym łącznie z art. 73 § 1 tej ustawy, data doręczenia zastępczego w drodze fikcji prawnej zależna jest od terminu pierwszej próby doręczenia przesyłki w sposób określony w art. 65-72 p.p.s.a. i skutecznego pozostawienia druku awizo z informacją o możliwości jej odbioru w placówce pocztowej. Tym samym, biorąc pod uwagę, że pierwsza próba doręczenia nastąpiła 18 marca 2026 r., czternastodniowy termin, o którym jest mowa w art. 73 § 1 p.p.s.a. upłynął wraz z dniem 1 kwietnia 2026 r. W tym też dniu, zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a., doszło do doręczenia skarżącemu wezwania, o którym była mowa powyższej, w drodze fikcji doręczenia. Zgodnie z powyższym, siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi w postaci podania nr PESEL upłynął bezskutecznie wraz z dniem 8 kwietnia 2026 r. Jednocześnie Sąd zaznacza, że koperta zawierająca przesyłkę oraz druk potwierdzenia odbioru zawierają wszelkie niezbędne adnotacje, pieczęcie i podpisy, które wskazują na zachowanie wymogów uznania doręczenia zastępczego za skuteczne. Wobec powyższego Sąd, na podstawie 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.